华盛顿智库加图研究所和查尔斯·科赫研究院本星期在美国国会举办研讨会,探讨美国不同世代的族群对美国外交政策抱持的看法与偏好。
查尔斯·科赫研究院、加图研究所和芝加哥智库国际事务协会6月份共同出版名为“世代变迁与美国外交政策观感”的报告,调查和分析美国80后千禧世代、X一代、婴儿潮一代和20到40年出生的“沉默的一代”对美国政策的看法。报告说,美国不同年龄层的人对外交政策的看法出现了世代间的隔阂与差异。
研究结果显示,当中每个世代的想法都较前一代来得更偏向自由主义,而越年长的世代,越倾向于信奉“美国例外论“,认为美国无疑是世界上最伟大的国家。千禧世代对美国积极参与国际事务和加强在国外的军事力量,兴趣相对低落,但对于自由贸易、全球化经济和北美自由贸易协定的认同度,则远高于其他族群。
报告说,千禧世代对于美国向叙利亚阿萨德政权发动空袭,以及朝鲜若侵略韩国,美国使用军事力量协助的支持率为35%和54%,是所有族群中最低的,落后于沉默的一代约20个百分点。不过,全球气候暖化却是千禧世代关注的重点。而越年长的世代越认同美国应该增加国防支出,并且维持在军事上的全球领先地位。相对于年长世代对国防和军事的重视,年轻世代更看重的是贸易与国际合作。
加图研究所的特雷弗·特尔罗说:“不同世代的美国人,对美国参与国际事务的看法,出现了变化,我认为公众在这方面支持的模式出现分歧。美国的年轻人并非不希望美国参与国际事务,而是他们认为,过去几十年来,情势一直在改变,他们对美国参与国际事务的方式有不同想法。”
这份报告的作者威廉·鲁格表示,近半千禧世代不希望美国继续在国际事务上采取积极行动,当中一个原因是,他们看到美军在伊拉克、利比亚等国的死伤人数,认为应该另辟有效途径。鲁格说,千禧世代对外交政策的看法实际上相当务实和谨慎,而美国目前在策略上确实需要更加现实的视点。
查尔斯·科赫研究院的威廉·鲁格说: “千禧世代中的许多人不认同美国在伊拉克的行动、在阿富汗的项目,以及也门目前复杂的情势,他们希望美国能避免这些情境。他们希望美国能在全球贸易上有更多参与,通过文化途径来和世界链接。他们希望我们的外交官能在促进全球合作上,打出一手好牌。他们可能会说,‘我们希望美国通过这种方式,来积极参与国际事务。’当中很多人所谓的‘希望美国收手’,实际上是希望美国不要再做傻事了。这突出了世代之间出现的思维变化。”
鲁格表示,千禧世代不认为冷战思维的侵略性途径在现今社会中有效。他们对全球贸易和文化交流抱持开放心态,认为能为美国与其他国家带来共同利益的活动更能够促进国际关系,偏好走“私人外交”途径,例如鼓励美国企业、学校与外国机构的交流,甚至文化和宗教团体的参访活动都能为外交关系带来实际益处。
威廉·鲁格说:“千禧世代希望我们的战略能更务实和克制,而不是继续我们在冷战结束后使用的首要方法。我认为这能给提倡者一个新的愿景,一个更加务实而节制的愿景,让外交政策不那么军事化,并且了解到世界上还是存在约束,即便我们抱持良好意图和架构完整的想法,也不一定能在每个地方都达到我们希望的结果。另一方面,其他国家和他们的国民也有发语权,那些宏伟的项目对他们来说,不见得真的重要,或者能实现目标。”
鲁格表示,现今的千禧世代不久后将在美国政界扮演精英角色,届时他们的观点,相较于冷战时期,精英普遍抱持的对抗性思维来说,会显得更加多元而融合。鲁格说,从千禧世代的考量看来,美国在军事策略上,还可以更多地向大众说明有关美国的限制、可能的后果、利益以及最重要的安全性,并且制定更加务实的政策。
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